村两委干部学历提升专项行动

贵州晴隆：破解村级党组织“四无”难题培育致富“领头雁”

　　晴隆县高度重视村级党组织队伍建设，通过“四个注重”破解村级党组织“四无”难题，着力培育一批政治过硬、作风正派、素质高尚、业绩优异的农村致富“领头雁”，助推精准扶贫、精准脱贫向纵深开展，确保打赢脱贫攻坚硬仗。

　　注重选优配强，破解“无能人干事”难题。在今年的村级换届选举中，晴隆县采取调查摸底、到村走访、座谈会、共商会等形式，广泛征求群众意见和本人意见，了解上届村“两委”班子运行情况，并发放村级换届选举工作调查问卷，在农村致富带头人、种养殖大户、退伍军人、返乡农民工、优秀知识青年等群体中开展摸底调查，为精选村“两委”班子、充实壮大村级班子力量、选优配强村级发展“领头羊”打好坚实基础，促使村“两委”干部成为带领群众脱贫致富的“领头雁”。在全县14个乡（镇）96个村（社区）2276名调查对象中开展问卷调查，综合了解后备干部储备及干部能力素质、学历结构及身份等情况，摸清了底数，夯实了基础，既保证工作的有效衔接，又为群众选好致富带头人。经过摸底调查，中专、高中、中技学历的有996人，大专以上学历的有220人，两委干部560人，普通党员502人，后备干部746人，想进入村“两委”班子的有378人。

　　注重素质提升，破解“无能力干事”难题。晴隆县结合“党建约谈·行动培训”及“我是党员·向我看齐”主题实践活动的开展，将消除村级集体经济“空壳村”、推动基层服务型发展型党组织建设、“五大发展理念”、州委“1+3+3”发展体系、精准脱贫“1+14”文件和县委“1+15”文件及乡村发展倍增计划等作为主要培训内容，采取“走出去”与“请进来”相结合、“红色教育”与“特色教育”相结合等方式方法，加强对村“两委”主要负责人、常务干部、农村致富带头人、“第一书记”、农村知识青年、返乡农民工、退伍军人等群体的培训，不断提升村级“两委”班子的总体素质和综合能力，有效解决部分村级干部本领不足、本领恐慌、本领落后、思维局限、办法不多、措施不力等问题，增强了村级发展后劲。2015年，全县共举办58个培训班，累计培训各级各类干部6527人次（脱产培训6062人次，网络培训465人次），其中党政领导干部1846人次，专业技术人才3524人次，村（社区）负责人576人次，企业经营管理人员405人次,贫困村致富带头人80人次，“第一书记”96人次，协助上级组织部门调训党政领导干部118人次。

　　注重目标考核，破解“无压力干事”难题。晴隆县结合“党建约谈、行动培训 ”工作，认真组织开展村级党组织书记述职会议，认真落实“四位一体”从严管理干部机制，采取平时考核、月度考核、年终考核、民主测评等方式，加大对村“两委”干部、驻村干部、“第一书记”的考核力度，强化工作调度及督促检查，重点把基层党建、支部结对扶贫、消除村级集体经济“空壳村”、驻村帮扶工作、计划生育、信访维稳、村容村貌、关爱农村“三留守”人员等纳入重要考核内容，考核结果及测评结果作为评先评优、绩效工资兑现、干部召回等的重要依据，提高了目标绩效考核的针对性和有效性，提升了村级党组织的服务水平，激发了村“两委”班子在服务群众、服务基层发展及打通联系服务群众“最后一公里”等方面的能力和素质，增强了责任感、使命感，不断给“两委”班子施加压力，破解了“无压力干事”、动力不足的难题。

　　注重关怀激励，破解“无活力干事”难题。晴隆县结合“问计于民、问需于民、问效于民”基层代表面对面共商会、遍访贫困村贫困户活动、消除村级集体经济“空壳村”及整顿村级软弱涣散基层党组织等工作的开展，广泛征求村“两委”班子及村民代表的意见建议，征集群众的发展意愿、计划和需求，寻求百姓意愿与现行政策的有机结合，帮助基层查找村级党组织及党支部队伍建设中存在的问题，全面分析软弱涣散党组织、无力消除“空壳村”、村级发展死气沉沉的原因。经过分析，村“两委”干部的报酬较低、工作任务过重、压力较大，在一定程度上影响了“领头雁”作用及“两委”班子整体能力的发挥。为进一步激励和关怀村“两委”干部干事热情，在认真听取各个方面意见建议后，在财力极为紧张的条件下，将村党组织书记、村主任和1名副主任（兼任计生专干）基本报酬从原每人每月1350元调整为每人每月1650元，其他常务干部、“两委”委员及村民小组长在原来的基础上也相应提高，解决了村干部的后顾之忧，增强了村级党组织及村“两委”干部干事创业的活力和热情。

　　晴隆县坚持立破并举，通过“四个注重”，在破难题、强素质、严考核、重关怀上下了功夫，出了实招，取得了实效，着力破解了村级党组织“四无难题”，不断增强了村级党组织的服务能力，激发了村级“两委”班子干事创业的热情，为推动基层发展及决战同步小康培育了“领头鹰”，打造出了一支想干事、能干事、干成事、不出事及信念坚定、业务精湛、作风优良、群众认可的村级党组织干部队伍，为助力脱贫攻坚提供坚强组织保障、人才保障，坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的攻坚战。（晴隆县委党建办 罗开峋）